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在中国行政文化中,“新年第一会” 的主题选择从来都是 “风向标”—— 它意味着这项工作将成为全年政府的 “一号工程”,获得最高优先级、最优资源配置和最强推进力度。值得关注的是,相比往年春节后召开的 “新春第一会”,2026 年的 “第一会” 来得更早、节奏更快,不仅释放了 “十五五” 开局 “起步即冲刺、开局即决战” 的紧迫感,更凸显了营商环境已从传统的 “发展配套”,跃升为决定区域竞争胜负的 “核心竞争力”,成为“十五五”时期地方破解发展难题、抢占未来先机的关键抓手。
福建部署破除壁垒、解决拖欠账款、保护权益、优化创新生态、提升政策实效五大任务。其核心逻辑是将营商环境从“经济助推器”升级为“优势转化器”。辽宁更是将优化营商环境明确为“十五五”时期“最重要、最现实、最紧迫的战略任务”,甚至提升到“生命线”的高度,直指东北振兴的深层痛点。举全省之力,以营商环境的重塑“倒逼”全面深化改革,从根本上破解体制机制障碍,为“新时代辽宁全面振兴”扫清道路,展现出“背水一战”的决心。
又比如夯实“法治保障”,更注重执行的力度与温度平衡。福建强调知识产权保护与提升涉企司法质效;辽宁着力破解“判决执行难”“违规异地执法”,规范涉企执法自由裁量权,推行“扫码入企”、智慧监管;上海则通过强化知识产权保护和完善执法监督,将法治转化为企业“可感知的安全感”,成为吸引国际高端业务的基石。同时,三地均将清理拖欠企业账款作为优化营商环境的关键抓手,围绕“存量清零、增量严控、长效治本”核心目标,结合区域实际出台差异化举措,重点聚焦政府及大型企业履约、中小企业权益保障,通过制度约束、信用惩戒、司法护航构建全链条治理体系。
三地正突破以往“政府单打独斗”的传统模式,致力于构建“人人都是营商环境”的共建共治共享生态。比如更加注重思维方式的重构,倒逼干部作风转变。例如福建要求党员干部带头构建亲清政商关系;辽宁明言对破坏环境者“一律严惩不贷”;上海则对干部提出专业、沟通、调研、数字化、法治“五个能力”要求,推动其从“管理者”向“服务行家”转型。更加注重发挥市场主体主动性。比如福建鼓励商协会、营商环境观察员建言献策;辽宁深化领导干部联系企业制度;上海则广泛邀请中外企业、商协会参与政策制定,让企业从“受众”变为“参与者”。更加注重营造“文化氛围”和“软环境”塑造。比如福建欲让“福建服务”成为新福建社会文明新风尚;辽宁倡导“办事不找关系、用权不图好处”;上海则让“有求必应、无事不扰”的“店小二”文化深入人心,厚植尊商、亲商、重商的文化土壤,推动营商环境从制度要求转化为社会共识和行为习惯。
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